Буратино – коррупционер?

Как констатируют в Счетном комитете по контролю за исполнением Республиканского бюджета РК, некоторые агрономы от Минсельхоза субсидировали (а по сути, закапывали «золотые» налогоплательщиков) проведение весенне-полевых и уборочных работ, повышали урожайность и качество продукции растениеводства на несуществующих предприятиях. Точнее, бездействующих. Такие примеры ревизоры приводят, в частности, по Жамбылской области, где 31 бездействующее предприятие получило субсидии более чем на 4 млн тенге.

Та часть денег, что не разворовывается, лежит «мертвым грузом» и не работает. Например, на развитие сельского хозяйства Павлодарской области на 2007 – 2008 годы предусмотрели выделение средств через АО «Аграрная кредитная корпорация», АО «КазАгроФинанс», АО «Продовольственная контрактная корпорация». Но из-за сложности оформления кредитов в банках второго уровня почти все эти деньги остались неосвоенными, а это более одного млрд тенге.

– Ещё более шокирующие факты касаются неэффективного освоения бюджетных средств, направленных на строительство и реконструкцию систем водоснабжения для сельских территорий. Построенный и принятый госкомиссией Кентау-Туркестанский групповой водопровод в Южно-Казахстанской области стоимостью 1,4 миллиарда тенге не работает из-за отсутствия… источника водоснабжения. В поселках Екпенди и Енбек Жанакорганского района Кызылординской области аналогичная ситуация, – говорит член Счетного комитета Торехан Косжанов.

Как считают ревизоры Счетного комитета, деньги, выделенные из Республиканского бюджета на развитие животноводства, в целом по республике так же используются неэффективно. К примеру, только за девять месяцев прошлого года, когда и проводилась проверка, Акмолинской области были выделены субсидии объемом более чем 2,3 млрд тенге. Но конечного результата нет, считают в Счетном комитете, – качество продукции не выросло, цены на мясо не снизились.

По данным ревизоров, ежегодно государство вливает огромные средства в сельское хозяйство, но результаты несоизмеримы с затратами. Только в 2009 году из Республиканского бюджета на «развитие агропромышленного комплекса» было выделено 97 млрд тенге. Из Национального фонда на кредитование сельхозпроизводителей для проведения весенне-полевых и уборочных работ было выделено почти 69 млрд тенге, а также для финансирования сельхозпроизводителей через закуп их продукции было выделено почти 14 млрд тенге.

Как считает председатель экспертной комиссии Республиканского совета по борьбе с коррупцией при НДП «Нур Отан» Екатерина Никитинская, проблема низкой эффективности бюджетных вливаний отчасти в том, что в Министерстве сельского хозяйства, его структурных подразделениях практически не работает антикоррупционное законодательство.

– К примеру, если подчиненный попадается за преступление, нужно, чтобы вышестоящие руководители тоже несли наказание, то есть, чтобы они не переводили стрелки. Этого сегодня нет. К тому же практически всегда коррупционные нарушения по линии Минсельхоза выявляли, если можно так сказать, внешним аудитом. По тем же представлениям Генеральной прокуратуры, например. Это значит, что внутренний аудит, внутреннее противодействие коррупции не работает, – говорит Никитинская.

В ходе изучения работы сель-скохозяйственного ведомства страны было выявлено немало случаев, когда госслужащий работал в непосредственном подчинении у своего близкого родственника, или же госслужащие одновременно со служением народу имели свой бизнес. Как считает Никитинская, особенно нуждается в прозрачности сфера субсидирования. На сегодня в комиссии по выделению субсидий входят представители узкого круга госорганов, и включение в их состав внешних наблюдателей – представителей бизнес-сообщества, общественных деятелей, партийцев сделало бы эту сферу, и вообще использование бюджетных средств по линии Министерства сельского хозяйства, более прозрачной.