Чиновники провалят индустриализацию?

– Досым Асылбекович, сейчас много споров о том, сможет ли правительство Казахстана успешно воплотить программу форсированного индустриально-инновационного развития. Ваш прогноз по этому поводу?

– Честно говоря, не вижу оснований быть оптимистом, потому что возникает логичный вопрос: почему у правительства должно получиться то, что у него не получалось в последние годы, когда была предпринята еще первая программа индустриализации? Были потрачены довольно большие деньги на создание институтов развития, которые, кстати, создавались для реализации инновационных проектов.

Недавно в сенате обсуждали результаты деятельности институтов развития за последние годы. И выяснилось, что с 2003 по 2009 год из государственного бюджета им была выделена сумма, эквивалентная 11,5 миллиарда долларов США. Но как мы видим, отдачи не было абсолютно никакой. Более того, судя по тому, какие заявления сейчас делают в правительстве, на реализацию уже новой программы планируется выделить сумму, эквивалентную 50 миллиардам долларов США. Тоже сумма не маленькая, при этом проекты те же самые – не сырьевые. Но я за эти годы так и не увидел хороших конечных результатов. Более того, меня больше всего возмущает то, что у нас принимаются новые программы и создаются новые структуры и ведомства, но при этом параллельно не проводится анализ предыдущей работы. Ни одно ведомство не сделало отчет по поводу потраченных денег в рамках тех же инновационных проектов. Ни одно из реорганизованных сейчас министерств не сделало отчет о достигнутых результатах, рассказав только об объеме потраченных бюджетных средств. Наша проблема состоит в том, что у нас результативность определяется не конечными проектами, которые уже работают, а объемом освоенных денег. Такие показатели ставятся во главу угла. Дошло до того, что глава государства стал обращать внимание на то, что в рамках прорывных проектов открываются новые заводы, а потом оказывается, что заводы вообще после этого не работают или открываются, но гораздо позже.

– Как вы оцениваете шансы государства избавиться от сырьевой зависимости и дать жизнь не только газонефтяным проектам?

– Все наши проекты по своему содержанию не плохи, их пишут умные люди. Практически все программы, которые касались индустриально-инновационного развития страны, сильно не отличаются от зарубежных аналогов. Но большой проблемой может стать уровень реализации самой программы. Во-первых, многие чиновники просто-напросто не понимают, чего от них требуется, когда речь идет о реализации новых проектов. Во-вторых, многие считают, что любая новая государственная программа – это прежде всего отчет по освоению средств. Немаловажно и то, что многие не хотят нести ответственность. У нас, начиная от министров и заканчивая акимами всех уровней, никто не хочет отвечать за то, что было сделано или за то, что планируется. Совокупность этих фактов приводит к тому, что если говорить о результатах неплохих программ экономического развития, то они напоминают гору, которая рождает мышь. То есть много заявлений, понтов, денег, а в итоге абсолютно ничего.

– Теперь за успех инновационных проектов персональная ответственность возложена не только на членов правительства, но и на областных акимов. Как вы оцениваете готовность руководителей регионов выполнить столь серьезные поручения главы государства?

– Ради создания иллюзии проделанной работы многие проекты будут реализованы по принципу быстро, но не качественно. То есть побыстрей построить завод, отчитаться по нему, снять с себя ответственность. А как он станет работать в долгосрочной перспективе – это уже абсолютно никого не будет волновать. Думаю, как бы это не привело к массовому очковтирательству. Тем более, как уже видно из заявления президента, этим давно и успешно занимались наши чиновники.