Дело – табак!

Но если у анкла Джорджа превалируют экономические интересы, то дядя Блумберг вдруг озаботился здоровьем населения третьих стран. Именно третьих, а не родных США или Европы.

К чему это я? А к тому, что недавно на сайте мэра Нью-Йорка, вернее его благотворительного фонда, который хочет избавить от вредной привычки курильщиков всего мира, обнаружил информацию о том, что мэрская звездно-полосатая рука дотянулась из-за океана и до Казахстана. В общей сложности из этой руки некая организация в нашей стране получила 106 тысяч долларов. Надо полагать, на пропаганду здорового образа жизни.

Что же это за организация? Одной из самых продвинутых в деле борьбы с курением организаций и, говорят, единственной в своем роде считается национальная коалиция «За Казахстан, свободный от табачного дыма». Нашел в Интернете последнее интервью исполнительного директора этой самой коалиции Джамили Садыковой. Что интересно, видимо, не только меня интересовал данный вопрос, поскольку интервьюер спросил ее:

«Привлекаются ли средства международных фондов на поддержку антитабачных инициатив? Привлекались ли ранее, на какие цели и от кого?»

И услышал в ответ (цитирую дословно):

«Кроме бюджета городского (Алматинского. – Ж.К.) акимата, я работаю с грантами Всемирной организации здравоохранения, канадскими, американскими, но размеры этих грантов тоже небольшие – в среднем $10 тыс., $15 тыс. Нас, правда, обвиняют в том, что мы получаем большие гранты, в частности, от фонда Bloomberg. Но я хочу сказать, что коалиция никогда не получала денег от этого фонда…»

Возможно, г-жа Садыкова так решительно отрицает получение денег от фонда Блумберга именно потому, что прекрасно помнит скандал с российским Минздравом, который получил от этого фонда порядка 500 тысяч долларов в нарушение Конституции. И ей не хочется подставлять ключевое здравоохранительное ведомство нашей страны, с которым коалиция работает в тесном контакте.

Ведь, судя по некоторым публикациям российской и иностранной прессы, Блумберг не совсем тот благотворитель, за которого себя выдает. Что, впрочем, и неудивительно! Никогда не поверю, что заокеанский благодетель, в первую очередь бизнесмен, не преследует в странах Центральной Азии, как, впрочем, Африки и Южной Америки, только ему известные цели.

Так известно, что заокеанский мэр владеет или вкладывает деньги в мировые фармацевтические компании, которые наряду с прочим выпускают препараты, якобы позволяющие людям бросить курить или облегчить процесс отвыкания от табака. Буквально недавно в российском журнале «Однако» появилось интервью с руководителем Центра проблем взаимодействия бизнеса и власти РФ Павлом Толстых. Он прямо говорит, что «для фармацевтических компаний, производящих антитабачные средства, популяризация темы борьбы с курением – элемент маркетинговой стратегии. Чем больше будет раздуваться эта тема, тем больший рынок сбыта они получат. Но не стоит обольщаться. На самом деле задача фармкомпаний состоит вовсе не в том, чтобы люди бросили курить. Производители лекарств заинтересованы в том, чтобы курильщики находились в процессе постоянного «бросания», чтобы как можно больше людей начали курить до 20-25-летнего возраста – в этом цели фармкомпаний и табачного лобби совпадают, а по достижении этих лет как можно дольше пытались избавиться от вредной привычки. В какой-то степени подобная деятельность производителей медикаментов направлена на то, чтобы люди жили дольше, но, как бы цинично это ни звучало, больше болели. То есть были бы потребителями и других препаратов, не только конкурирующих с табаком».

Об аппетитах и деятельности фармкомпаний и их лоббистах мы наслышаны. За примерами далеко ходить не надо. Только на волне истерии, связанной с якобы предстоящей пандемией птичьего гриппа, они смогли заработать миллиарды долларов на продаже вакцин. Пандемии так и не случилось, а вакцины практически все страны мира, в том числе и Казахстан, закупили.

Но наша речь о табаке. О том, что на планете существует как табачное лобби, так и антитабачное, написано не мало. Как ни странно, ни те ни другие не заинтересованы в тех целях, которые провозглашают. Первые, а они, естественно, связаны с производителями сигарет, получают свою долю от табачных компаний, вторые – от фармацевтов, а также, возможно, от страховщиков. А почему, к примеру, не на создание в стране реабилитационных центров для заядлых курильщиков или образовательные программы для молодежи?

Кстати, директор коалиции хоть и обвиняет других в лоббизме, но ее деятельность этим самым лоббизмом и попахивает. Возможно, при этом она получает деньги не на что иное, а на конкретные цели – повышение акциза на табак.

Сейчас, к примеру, Минздрав разрабатывает технический регламент «Требования к безопасности табака и табачных изделий». (Эти регламенты должны прийти на смену прежней системе стандартизации и регулировать вопросы безопасности.) Проект документа – объемный фолиант на 22-х страницах. Разрабатывается он довольно долго, но, как было обещано, в феврале этого года так и не поступил в канцелярию премьер-министра. Теперь вот отложили до июля. Возможно, виной тому опять же лобби или антилобби. Ведь и для политиков эта деятельность тоже хлеб и зарабатывание политических дивидендов. Эксплуатация темы товаров группы риска и все, что связано с этими темами – внесение законов, общественное обсуждение – привлекает внимание СМИ, повышает значимость политиков в глазах населения. Но, поскольку в Казахстане нет закона о регулировании лоббистской деятельности, население не знает другое – куда и на что идут деньги зарубежных «меценатов», в том числе и пресловутого Блумберга. Как не знает и того, кто все-таки проводит в республике антитабачную деятельность – Минздрав или вышеуказанная коалиция «За Казахстан, свободный от табачного дыма».

Между прочим, в том же интервью г-жа Садыкова отмечала, что «в 2009 году Всемирная организация здравоохранения выделила небольшой бюджет на учебную поездку в Таиланд четырех депутатов и вице-министра здравоохранения. ВОЗ выделила деньги, чтобы наши парламентарии увидели лучший международный опыт. Мы специально выбрали Таиланд, который добился больших результатов. Тайский Фонд здоровья ежегодно от табачных акцизов получает $50 млн, что позволяет проводить серьезные, долгосрочные мероприятия и законодательные инициативы по контролю за табакокурением. Данный фонд реально работает как локомотив реформ по оздоровлению нации. Конечно, в идеале нужно подобный фонд создать в Казахстане, но это долгий процесс, это работа не одного, даже не двух-пяти лет, возможно, работа в течение 10 лет».

Да, приходилось слышать о том, что именно в Таиланде антитабачная политика одна из самых суровых. Там на пачке от сигарет курильщик может увидеть свои внутренние органы, пораженные никотином и другими канцерогенами. Страшно? Но народ как курил, так и курит, невзирая на «страшилки». А вот то, что касается акцизов и их повышения, как предлагает коалиция, на мой взгляд, вопрос сложный. Естественно, что сигареты враз подорожают, а количество курящих вряд ли снизится, как утверждает г-жа Садыкова. Более того, возрастет риск контрабанды, хотя директор национальной коалиции утверждает обратное, говоря о том, что у наших ближайших соседей – Киргизии и Узбекистана другие производители табачных изделий, чем в Казахстане, а в Китае государственная монополия на табак и там сигареты сильно отличаются от наших по дизайну и вкусу.

Мне кажется, что здесь директор коалиции несколько лукавит. И Киргизия, и Узбекистан просто завалены контрабанд-ными сигаретами. В среднем в Кыргызстане порядка 28%, а в Узбекистане до 40% табачного рынка занимает контрабанда из Казахстана и контрафакт из Китая. Причина – существенная межрыночная разница в цене, вызванная как раз высокими акцизами и заградительными таможенными пошлинами. А Китай вообще мировой лидер в производстве контрафакта. Здесь подделывается до 30% сигаретной продукции, причем известных брендов, а вовсе не китайских марок.

Вообще же создается впечатление, что коалиция «За Казахстан, свободный от табачного дыма» хочет стать главным игроком на табачном или, если хотите, антитабачном рынке республики. Возможно, позиционируя себя экспертами по данной проблеме, члены коалиции уже плодотворно сотрудничают с нашим Минздравом, через который влияют на законодательную базу республики. В этом случае хочется пожелать нашим правительственным ведомствам тщательнее подбирать себе экспертов. Не тех, чьи помыслы направлены не на интересы третьих лиц, а на главную задачу – защиту здоровья наших сограждан. Органы власти вообще должны быть свободны от лоббизма. Возможно, это будет учтено в законе о лоббизме, проект которого не так давно был презентован в мажилисе. Проект, кстати, предполагает механизм лоббирования только на уровне законодательной власти.