Государство – не лучший бизнесмен

Первый заместитель акима Южно-Казахстанской области Берик Оспанов прокомментировал передачу СПК «Онтустiк» в ведение местных исполнительных органов. По его словам, «СПК – это отработанный, эффективный механизм развития бизнеса».

– Какие изменения ждут СПК «Онтустiк» в связи с новыми условиями?

– В первую очередь произойдет ее разделение по областям. Как известно, до настоящего момента она работала на три области: ЮКО, Жамбылскую и Кызылординскую. На базе филиалов СПК в этих областях будут созданы акционерные общества, которым и передадут существующие местные активы корпорации. Вообще мы приветствуем решение президента о передаче. Если раньше СПК были освобождены от тесного контакта с местными акиматами, то теперь будут работать непосредственно на интересы области: развитие аграрного сектора, развитие предпринимательства.

– Какие существующие проекты СПК отвечают этим требованиям?

– Все сельскохозяйственные: фермы по разведению кроликов, свиней, строительство убойных пунктов, овощехранилищ. Их работу никто сворачивать не будет.

– Из каких источников теперь будет финансироваться СПК?

– Сразу подчеркну, что СПК – организация прибыльная, за два года она вполне доказала свою жизнеспособность. А финансирование будет зависеть от проектов. Если они местные, то из областного бюджета. Если же речь идет о «Дорожной карте бизнеса-2020», объявленной президентом, то, скорее всего, это будут республиканские трансферты. А кому, как не СПК, заниматься развитием бизнеса? Более того, не исключено, что ряд коммунальных предприятий области, возможно, будут переданы под управление СПК. К примеру, энергетика, жилищно-коммунальная сфера. Согласитесь, государство – не лучший бизнесмен.

Марат Толибаев, председатель СПК «Тобол» (Костанайская и Северо-Казахстанская области):

– Во-первых, о неэффективности. Я не согласен с этой оценкой! Несколько раз я давал подробное описание, на что потрачены деньги. Считаю, что негативно сказалось на деятельности СПК отсутствие законодательной платформы, перебросы от одного курирующего ведомства к другому. Кроме этого все государственное имущество нам досталось неликвидное, непривлекательное, а живых денег за два года дали всего два миллиарда тенге. В долларах это 15 миллионов. Для сравнения: национальный холдинг «КазАгро» получил 125 миллиардов тенге. Суммы, которыми мы оперировали, несопоставимы, а ожидания по результатам у общества от СПК были примерно такие же. Мои партнеры мне неоднократно говорили: мол, смотрите, какие в других нацкомпаниях проекты, и спрашивали: «А почему у вас так мало?». Потому что денег было мало! Если бы у нас было больше возможностей, то было бы эффективнее.

Во-вторых, о зарплатах, которыми нас часто попрекают. Жалованье устанавливало правительство. Нельзя же прийти и сказать: дескать, я считаю, что плохо работаю, снизьте мне зарплату! Нам установили зарплату, и мы набрали высококлассных специалистов в регионе. Сопоставимо, как если бы мы собрали «феррари», но залили в него бензина настолько мало, что не хватило бы проехать несколько километров. Изначально нам поставили высокую планку. Если бы сразу сказали, что сделайте «жигули», и этого достаточно. Тогда у нас были бы кадры похуже, мы бы потребляли меньше, качество работы было бы хуже, но зато по средствам. Мы же полагали, что нас будут регулярно капитализировать, и большими суммами, которые будем инвестировать в регион. Сейчас специалисты готовы работать, но ресурсов нет, их КПД очень низок. Скоро статус нацкомпаний отпадёт. Это будут теперь региональные компании под акимами, и дальнейшая их судьба полностью в руках акимов. Думаю, что для акимов это хорошо, а вот для меня – это плохо...

Альберт Рау, аким Акмолинской области, возглавлял СПК «Сарыарка» с 2007 по 2008 год:

– Давать однозначную оценку нельзя, поскольку в стране семь СПК, и они все разные, у каждого региона складывалась своя ситуация. Были и крайние, когда умышленно ничего не делали. Из-за отсутствия законодательного поля они просто-напросто боялись. Ведь любой проект – это всегда риски! Однако из тех проектов, что были реализованы в первой в стране СПК, которую возглавлял я, ни один не потерпел провала. Конечно, не обходилось без трудностей, когда на мировом рынке в два раза упали цены на медь, а у нас проект по меди… Но в целом работа шла нормально. До сих пор работает восстановленное овощехранилище в Щучинске. В прошлом году это совместное предприятие уже собрало урожай с 600 гектаров 2000 тонн картофеля. Если бы не дали толчок, оно бы не пошло. Потом, думаю, что СПК начали грузить тем, от чего я сильно в свое время отбивался – социальными проектами, чтобы они не простаивали. Допустим, «Нурлы Кош» – программа, которая могла быть бюджетной, но напрягли СПК. Это же жилищное строительство! Моя же формула заключалась в следующем.

Я говорил, что социальность социально-предпринимательской корпорации в том, чтобы сначала заработать деньги от вложенного капитала, а полученную прибыль уже направить на реализацию социальных проектов. А у нас как? Дали деньги в уставный капитал: «Ну-ка давай реализуй социальный проект!» А при чем тут СПК? Это же обыкновенная бюджетная программа! С таким же успехом её может реализовать местный акимат! СПК все-таки акционерное общество, которое должно зарабатывать деньги. Ему выделили ресурсы: недра, финансы, землю. Ряд проектов был не реализован…

Суперский проект был – строительство вдоль трассы Астана – Боровое. Сначала намечались инвесторы из числа отечественных компаний. Потом сказали: нет, мол, давайте привлечем иностранцев. После этого вообще проект заглох, хотя земля была передана СПК, но туда пришёл «КазМунайГаз» и быстренько настроил свои объекты. Между тем отсутствие базового закона давало возможность в каждом регионе толковать деятельность СПК по-своему и по-своему определять подходы. Сегодня к нам переходит наша родная СПК «Сарыарка». В последнее время мне часто задают вопрос: вам их отдают, и что, каково видение? А видение нормальное! Совет директоров, думаю, должен состоять из независимых предпринимателей, которые бы не делили деньги между собой, а четко отслеживали экономику проекта.

Кроме того в течение двух лет, что возглавляю область, закладываем деньги на МСБ. Нужны приёмные пункты для молока, овощехранилища и заводы по переработке и производству растительного масла. И каждый раз что-то не срастается, средства приходится обратно изымать из бюджета, потому что нет механизма: то с «Даму» не можем договориться, то с банками. Теперь, используя дополнительный инструмент, и у нас появится возможность капитализировать. А это значит, что лишний раз не будем просить у Республиканского бюджета, а, вкладывая деньги, заработаем сами…

Записала Оксана СКИБАН

Канат Бозумбаев, аким Жамбылской области:

– Это абсолютно верное решение, потому что СПК должны работать на нужды регионов, а не заниматься какими-то эфемерными, придуманными программами. У каждого региона есть своя специализация, свои потребности. Регионам необходимо иметь свою инвестиционную стратегию, чтобы заходить с капиталом на рынок и поднимать бизнес. Потому что до этого было так: даже имея возможность прокредитовать бизнес, например из местного бюджета, мы не располагали эффективными рычагами. Всё шло из центра. Мы могли, конечно, получать средства, скажем, из фонда «Даму» или «КазАгро», но и в том и в другом случае процентная ставка слишком высокая – не менее 12%. Ни одному предприятию, особенно сельскохозяйственному, или малому бизнесу это не под силу. Вот сейчас мы заложили в бюджет почти 500 миллионов тенге на кредитование производства сахарной свеклы. Хотим возрождать эту отрасль, сейчас нужны средства для закупа семян, удобрений, техники, но механизма для этого нет. Поэтому нужны изменения в законодательство, СПК должны стать нашим инструментом, для того чтобы мы могли развивать реальный сектор. СПК не должны конкурировать с частными товаропроизводителями. И они должны быть не предпринимательской корпорацией, а инвестиционной, кредитной…

Бердибек Сапарбаев, аким Восточно-Казахстанской области:

– Конечно, эти вопросы и раньше надо было решать на местах. Теперь никаких противоречий между акиматом и СПК «Ертic» нет и, надеюсь, не будет. У нас в настоящее время очень много перспективных проектов. В частности, переработка сельхозпродукции, строительство овощехранилищ, теплиц, проекты по альтернативным источникам энергии. Есть и уникальная в Казахстане экспортно-ориентированная отрасль, как, например, мараловодство. Трудность сегодня в том, что не хватает предприятий переработки. То же самое могу сказать и по поводу мёда. Вы посмотрите, чей мёд мы едим? Сплошь привозной! Так давайте развивать своё! Сейчас мы очень ждем от Минсельхоза серьезной поддержки – чтобы эти две отрасли были включены в систему АПК как приоритетные и чтобы они так же поддерживались государством…

Крымбек Кушербаев, аким Мангыстауской области:

– Нельзя противопоставлять СПК местной власти, тем более, что вопросы развития малого и среднего бизнеса функционально решаются местными исполнительными органами. Поэтому наконец-то логика взяла верх, теперь это будет не абстрактная схема, а конкретная, привязанная непосредственно к жизнедеятельности в регионе. Для оживления предпринимательства это очень важное решение…

Записала Динара БИСИМБАЕВА