Гульнур РАХМАТУЛИНА: ЕЭП – не для правительств, ЕЭП создан для всех нас

Отечественный бизнес давно живёт по принципу зебры: чёрная полоса, белая полоса… Ещё вчера мы жили только в Таможенном союзе, а с начала года – уже в Едином экономическом пространстве. Что принёс предпринимателям Тамсоюз? И что унёс? Что подарит и что отнимет второй, более продвинутый альянс? Об этом рассказала в интервью «Мегаполису» старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций Гульнур РАХМАТУЛИНА.

– Гульнур, начнём сразу с плюсов и минусов?

– Сначала надо отметить, что страна завершила год с положительными темпами экономического роста. Только с партнёрами по Таможенному союзу товарооборот вырос в среднем на 40%. Это не дутые цифры. Понятно, что для движения товаров и услуг пока созданы не все условия, но шансов для роста нашего бизнеса создано немало. Включая защиту от «серого» импорта.

– Понятно, что прежде всего этому радуются мебельщики, кондитеры, лёгкая промышленность, сырьевики. Но молочники и «алкоголики» аж плачут!

– Согласна. Молочникам трудно пробиться, потому что в Белоруссии очень высок уровень господдержки отраслей АПК. Но что мешает нашим молочникам осваивать другие рынки? Сегодня необходимо создать благоприятные условия для развития нашего бизнеса, снять различные барьеры. Не теряют своей актуальности вопросы создания более льготного налогового режима для наших товаропроизводителей. Тогда казахстанская продукция будет конкурентоспособной на рынке стран ЕЭП. Производители алкогольной продукции также не могут попасть на рынок России. Ведомство г-на Онищенко порождает множество документов, которые препятствуют продвижению казахстанского товара в границы ТС. Тут и требования завозить товар на спецмашинах, и оборудование их системой GPS, и некие дополнительные платежи. Очевидно, эти проблемы необходимо решать на межправительственном уровне с учётом интересов бизнеса.

– Видимо, так Россия защищает свой внутренний рынок.

– Если мы создали Экономический союз, то и вопросы защиты внутренних рынков тоже нужно решать цивилизованно. Кстати, аналогичные проблемы – пусть немного другого характера – есть и на рынке нефтепродуктов. В первую очередь это касается Павлодарского нефтехимического завода, который зависит от поставок нефти из России. Давняя и очень больная проблема. Хронические недозагрузки мощностей Павлодарского НПЗ усугубляют проблему дефицита нефтепродуктов на внутреннем рынке РК. Уже утверждён комплексный план развития нефтеперерабатывающих заводов страны на 2009–2015 годы. Его реализация позволит к 2015 году обеспечить внутренний рынок нефтепродуктами, соответствующими требованиям Евро-4. Но к тому времени россияне уже будут производить Евро-5… Радует то, что казахстанская нефть уже идёт по российским трубопроводам по российским же тарифам. Вот вам первая подвижка.

– А как же проблемы с сертификатами происхождения, двойным взиманием НДС? Они же до сих пор не решены?

– Можно предположить, что на уровне рабочих групп это было трудно просчитать сразу, потому что формирование нормативно-правовой базы шло просто бешеными темпами. Отсюда и просчёты.

– Хорошо, Гульнур, давайте представим, что вы решили сшить себе костюм. Ни один портной не сделает это без снятия мерки. А тут – не костюм. Тут многие риски нужно было просчитывать, многие совершенно очевидные вопросы…

– Думаю, тут не обошлось без защиты внутриведомственных интересов.

– Российских прежде всего, наверное?

– Газпром казахстанский газ в свои трубы просто так не пускает. И российские железные дороги тоже свои условия выставляют. В частности, при перевозке наших грузов по территории РФ дополнительно взимали НДС в размере 18%. Но сейчас и эти вопросы решаются.

– А с декабря Россия уже в ВТО.

– Формально – да. Но фактически Россия по многим позициям имеет переходный период. Для мирового бизнеса она открыла пока не ворота – калитку. Но и это, конечно, беспокоит отечественный бизнес, он правильно видит некие угрозы, но закрываться в условиях глобализации, как это делает Узбекистан – на семь замков – это неправильно. Иначе мы вообще станем неконкурентоспособными и останемся на обочине истории.

– Но денег для развития нашим предпринимателям не хватает: кредиты короткие и дорогие, административные шлагбаумы – крепкие, коррупция – тоже. И не только у нас, но и у партнёров по ТС и ЕЭП. Вам не кажется, что в новых условиях казахстанскому малому и среднему бизнесу не хватает инвестиций? Не случайно же доля малого бизнеса в Казахстане не достигает и 20% ВВП.

– Есть программа форсированного индустриально-инновационного развития, в которой заложен толчок для развития конечных производств, перерабатывающей промышленности. Понятно, что добывающий сектор долгие годы был локомотивом нашей экономики, но его доходы нужно было перенаправлять в развитие других отраслей, чтобы повысить их конкурентоспособность. Избыток природных ресурсов всегда расхолаживает, развращает, а время уходит. Возможно, сегодня, пока мы не вступили в ВТО, уже нужен особый налоговый режим, другие преференции для МСБ, чтобы наверстать упущенное. Также считаю необходимым создать специальное госведомство, которое бы отстаивало интересы предпринимателей на всех уровнях. В первую очередь по программе «Дорожная карта бизнеса», поскольку не все проекты успели в неё вписаться, а условия меняются стремительно: нужно учитывать то, что деловые люди уже начинают принимать новые правила игры в рамках Тамсоюза и ЕЭП.

– Гульнур, а вам не кажется, что в названии ФИИР одна буква лишняя? Я имею в виду «И» – инновации. На поверку их оказалось до смешного мало.

– В части проектов они всё-таки присутствуют. Но, видно, что программа направлена прежде всего на возрождение производства. Что касается инновационных проектов, то, конечно, хотелось бы, чтобы их было больше в этом программном документе. Очевидно, нашему правительству следует конкретнее защищать интересы отечественного бизнеса и создавать условия для его инновационного развития, чтобы он стал конкуренто­способным на рынке ЕЭП.

– Ну да, набить нужные шишки, понаступать на нужные грабли…

– Так и Евросоюз тоже себе шишек набил немало: Греция, Ирландия, Италия, Португалия, Испания… С учётом того, что в Таможенный союз просятся Таджикистан и Кыргызстан (а последний уже давно член ВТО), надо многое считать, предугадывать, чтобы не столкнуться с такими же проблемами: уровни экономики – разные. Монетарные политики, инфляции – разные. Много различий. А тут ещё новая волна кризиса, силу которой никто не берётся предсказать.

– И всё же, Гульнур, можно перечислить прошлогодние плюсы и минусы для казахстанского бизнеса?

– Плюсы: устранены таможенные барьеры – созданы условия для свободного передвижения товаров. Минус – не в полной мере. Плюс: унифицированы таможенные и налоговые законодательства. Минус: опять же не в полной мере. Сколько на это уйдёт времени – не знаю. Плюс: потребительский рынок в новых союзах увеличился до 170 миллионов потребителей. Минус – не все они стали доступными для казахстанских бизнесменов. Потому что надо смотреть условия выше. Плюс: появились шансы для создания совместных производств. Минус: до сих пор нужно преодолевать многочисленные бумажные препоны. Плюс: выработаны единые принципы конкурентной политики. Теперь на мировом рынке Таможенный союз выступает с единой согласованной макроэкономической политикой. Минус: отраслевые бизнес-ассоциации слабо отстаивают свои интересы в госорганах. Я считаю, что их представители должны принимать участие в работе межгосударственных структур ТС и ЕЭП, секретариате ЕврАзЭс. Пусть вне штата. Но это – необходимо. Минэкономразвития, Минфин, другие органы должны подтягивать представителей бизнес-сообществ для решения всех этих проблем в рамках новых экономических образований.

– Есть наднациональный орган – Евразийская экономическая комиссия, которую с российской стороны возглавил Виктор Христенко, а с казахстанской – Даниял Ахметов. Авторитетные персонажи!

– Вот они и должны заняться зачисткой проблемных вопросов.

– Гульнур, но с началом года уже выросли тарифы на комуслуги, цены на еду толще стали, значит, и условия игры для предпринимателей и потребителей стали другие. А перед новым годом президент страны сказал, что каждый министр и каждый аким будут отвечать за вверенные им территории ответственности…

– Правильно. Потому что и Таможенный союз, и Единое экономическое пространство создавали не для правительств, а для каждого из нас…