Меньше льгот, но проще процедуры

Мажит Есенбаев пообещал таможенной службе радикальные перемены. Новый председатель с трудом сдерживал эмоции на коллегии ведомства. Он обвинил подчинённых в том, что они фактически душат бизнес и спровоцировали рост цен. Предложил сократить объём льгот и существенно упростить таможенные процедуры. В ближайшее время в Казахстане будет создано общественное объединение, которому позволят контролировать деятельность одной из самых закрытых госструктур страны.

– Читаешь утренние оперативные данные, как фронтовые сводки. Кого-то подстрелили, кого-то порезали. Причём это происходит не между конкурирующими бандитскими группировками, а между сотрудниками таможенных департаментов. Будет ли наведён порядок, почему не можем наладить нормальный рабочий процесс? – заявил Мажит Есенбаев, напомнив, что сотрудники таможенных органов сегодня в среднем получают на 35% больше, чем остальные чиновники. Речь об официальной зарплате. «Неофициальная» тоже имеет место. Только в 2011 году в отношении должностных лиц таможенных органов возбуждено 65 уголовных дел. За совершение коррупционных правонарушений к ответственности привлечено 40 руководителей и более 1000 рядовых сотрудников. Борьба с контрабандой хромает на обе ноги. Мажит Есенбаев назвал статистику возбуждения уголовных дел по контрабанде товаров ничтожной.

Основные проблемы, по традиции, выявлены на казахстанско-китайской границе. Разница между экспортными данными из Китая и импортными данными из Казахстана исчисляется миллиардными суммами. С другими странами также имеются свои проблемы.

– Наш комитет по итогам года превысил плановые показатели на 3%, но внешнеторговый оборот Республики за тот же период увеличился более чем на 40%. Эти цифры свидетельствуют, что таможенная служба недостаточно использует свои фискальные и правоохранительные функции, – считает Есенбаев.

С одной стороны, таможенные органы должны были разработать механизмы для защиты Казахстана от теневых схем недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности. С другой – применить всю мощь правового воздействия, чтобы пресечь контрабандный ввоз грузов. Но основные претензии к казахстанской таможне связаны с ужесточением процедур на границе.

– Жалоб на таможенное администрирование огромное количество. При определении таможенной стоимости дополнительные проверки назначают практически на каждую поставку товара. Мои коллеги на местах требуют порядка 20 различных документов. Список зависит от их фантазии. Эти действия приводят к росту затрат на логистику и таможенное оформление, что неизбежно повышает стоимость продукции и приводит к неуправляемому росту цен, – пояснил председатель таможенного комитета.

Он поручил проанализировать эффективность дополнительных проверок, назначенных системой контроля управления рисками, а также провести экспертизу всех действующих приказов комитета в целях исключения косвенного влияния на деятельность бизнеса. Приоритетным направлением деятельности отечественной таможни станет анализ товарных потоков.

– Мы знаем, что весной вопросы ввоза плодоовощной продукции встают очень серьёзно, и именно в это время у нас ужесточаются процедуры по проверке этих грузов. Ну, мы против кого работаем?.. В мире идёт системная конкуренция, борьба за транзитный потенциал, за поставку грузов с наименьшими затратами. И в этом отношении у нас реальное конкурентное преимущество. Но если мы будет ужесточать требования, заниматься коррупцией, то все грузы уйдут через другую границу, – подчеркнул Мажит Есенбаев.

А вот действующие в Казахстане льготы и преференции бывший руководитель Агентства по защите конкуренции считает излишними. Сегодня это около 330 млрд тенге. Он поручил проанализировать систему предоставления льгот и выяснить, на поддержку каких сегментов экономики они направлены. При этом в первую очередь под сокращение попадут индивидуальные льготы, по мнению г-на Есенбаева, создающие условия для коррупции. Высвободившиеся средства направят в бюджет. Параллельно в республике планируется проанализировать все предприятия по уровню риска, и дать законопослушным компаниям ввозить товары в страну по упрощённой форме таможенного контроля. Речь идёт о предварительном информировании таможни, когда владелец груза будет заранее отправлять документы на таможню и пересекать границу по «зелёному коридору». А также об электронном декларировании. Его собираются ввести в текущем году, что позволит значительно ускорить таможенные процессы и сократить очереди на границе. И, наконец, новое руководство комитета таможенного контроля собирается улучшить имидж и повысить прозрачность своего ведомства.

– Надо прислушиваться к мнению бизнеса, привлекать предпринимателей к законотворческой деятельности. Полагаю возможным создать общественное объединение, которое могло бы организовать контроль за деятельностью таможенных органов, влиять на упрощение и прозрачность процедур, – сообщил Есенбаев.

Такой общественный контроль, по его мнению, мог бы быть организован под эгидой партии «Нур Отан».