Модная тема офшорных схем годится и для политического манипулирования

На излёте уходящего года Карим Масимов назначил нового председателя правления Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» – первого вице-премьера Умирзака Шукеева. Ранее Нурсултан Назарбаев заявлял, что снимет своего зятя Тимура Кулибаева с этого поста. И потому новые кадровые назначения были предсказуемы. Однако эта отставка вызвала в соседнем Кыргызстане неоднозначную реакцию. Ведь на этот фонд, а точнее, на его дочернюю компанию АО «Казына капитал менеджмент» кыргызское правительство возлагало большие надежды. И, как выясняется, вовсе не связанные с экономическим развитием страны.

История вопроса такова. 25 октября 2011 года в Бишкеке состоялся кыргызско-казахстанский форум «Рынок капитала: вызовы и перспективы» с участием тогда ещё и.о. премьер-министра Кыргызстана Омурбека Бабанова и заместителя председателя правления «Самрук-Казына» Айдана Карибжанова. Именно на этом форуме был презентован Кыргызско-Казахстанский инвестиционный фонд (ККИФ) с капиталом в 100 миллионов долларов. В Бишкеке уже открыт офис, который готов принимать заявки от предпринимателей на финансирование проектов.

Предполагалось, что кыргызские бизнесмены будут работать с фондами прямых инвестиций, созданными с участием международных инвесторов и АО «Казына капитал менеджмент». Речь шла в том числе и о привлечении Aureos Central Asia Fund, чья деятельность направлена на инвестирование в малый и средний бизнес в странах Центральной Азии и на Кавказе, а капитализация равна 70 млн долларов США. Причём его учредителями являются Европейский банк реконструкции и развития, «Kазына капитал менеджмент», Международная финансовая корпорация IFC, корпорация по развитию Стран Содружества наций CDC, FMO (Нидерланды) и Японский банк развития.

Должны были появиться и другие фонды, которые финансировали бы пищевую промышленность, производство оборудования для добывающих отраслей, сферу услуг, металлургию, деревообработку, текстильное производство и др. Всё это ярко и красочно расписал на форуме тогдашний министр экономического регулирования КР Учкунбек Ташбаев, заявив, что ККИФ послужит «площадкой для различных форм сотрудничества на рынках капитала двух стран».

Что конкретно имел в виду Учкунбек Ташбаев, мне выяснить так и не удалось, хотя министр даже назначил личную встречу, чтобы рассказать о деятельности ККИФ, учредителем которого с кыргызской стороны являлось Министерство экономического регулирования. Но вскоре вокруг этого фонда разразился скандал. А позже и сам министр попал под рокировку кадров, которую провёл вновь избранный премьер Омурбек Бабанов. И на его место пришёл ставленник президента КР Темир Сариев. Но от этого ситуация с самим ККИФ не изменилась.

Её буквально взорвал глава парламентской фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев. На очередных парламентских слушаниях он заявил о вероятности расхищения средств Кыргызско-Казахстанского инвестиционного фонда. И пояснил, что существует некое распоряжение правительства, согласно которому фонд будет зарегистрирован в Королевстве Нидерланды, и его деятельность будет регулироваться законодательством этого государства!

Вскоре стал известен и номер этого конфиденциального распоряжения кыргызского Кабмина – № 525-рк. В нём Омурбек Бабанов действительно подтверждает своё согласие с неким проектом меморандума между Министерством экономического регулирования Кыргызской Республики и «Казына капитал менеджментом». И даже уполномочивает тогдашнего министра Ташбаева подписать этот меморандум, где чётко оговаривается, что ККИФ будет создан «на территории и по законодательству Нидерландов в форме партнёрства с ограниченной ответственностью».

Выходит, что совместный фонд кыргызское правительство намерено было использовать как… офшор? Совсем уж недвусмысленно по этому поводу высказался Омурбек Текебаев. Он вспомнил Максима Бакиева и его пресловутое агентство ЦАРИИ, через которое тот пытался вывести из Кыргызстана 300 млн долларов российского кредита.

Конечно, в ККИФ заложено втрое меньше денег. И, кстати, по официальной информации, только один миллион – это вклад кыргызской стороны. Остальное должны были представить казахстанские инвесторы. Судя по всему, теперь этот процесс откладывается. И на вполне законных основаниях. К счастью, в тот меморандум, о котором шла речь выше, казахстанская сторона заложила один разумный пункт: он «заключается без финансовых обязательств и на срок до подписания сторонами соглашения о создании совместного фонда». А такого соглашения пока нет. Это «Мегаполису» подтвердил председатель Общественного наблюдательного совета при Министерстве экономики Темирбек Шабданалиев. При этом он сообщил: «Ситуация опасная. Информации мало, да к тому же её не дают».

Г-на Шабданалиева можно понять. Буквально на днях подобный общественный наблюдательный совет при Министерстве транспорта был попросту распущен. За,  догадываетесь, что? Обнародование коррупционных схем!..

* * *

Комментарий эксперта

– Вывод капитала по описанной схеме маловероятен. Почему? Нидерландские офшоры входят в топ-список офшоров мира. Регистрация фонда не в нестабильном Кыргызстане, а в Нидерландах более безопасна. Желание учредителей фонда защитить инвестиции закономерно. Ведь 99% участия в фонде – казахстанское. Причём благодаря льготному налогообложению издержки на капитал для заёмщиков в Нидерландах будут ниже, чем в Казахстане или Киргизии.

Ещё один аргумент против схемы вывода капитала – репутация учредителей привлекаемого к партнёрству Aureos Central Asia Fund. Требования ЕБРР, IFC к прозрачности и законности – жёсткие, связанные с системным контролем и регулярными проверками. Словом, предполагаемая схема – «топорная», почти невероятная. Более закономерным будет предположение о том, что кто-то в Кыргызстане «раскачивает лодку» в собственных политических интересах.