Небесплатный подарок

Полемика быть или не быть в Казахстане саммиту ОБСЕ завершена. 3 августа путем процедуры умолчания (отсутствия возражений со стороны всех 56 стран-членов организации) Министерский совет ОБСЕ принял решение о времени и месте проведения следующего саммита. Первая после одиннадцатилетнего перерыва встреча ОБСЕ в верхах состоится в Астане 1–2 декабря. 

Казахстанская дипломатия ликует: шутка ли, перевести «zero sum game» – ожидаемую игру с нулевым результатом в плоскость «win-win» – выигрыша! О том, сколько это потребовало сил и терпения, хитрости, мудрости, а может быть, и коварства плюс умения выстраивать компромиссы и безоговорочно принимать их, наверняка подробно опишут в своих мемуарах ныне действующие политики. Но все это будет потом, после вожделенного саммита, а пока у отечественных дипломатов горячая пора. Сегодня все еще проводятся дополнительные согласования по повестке дня саммита, а уж сколько предстоит решить сопутствующих всем этим мероприятиям организационных вопросов….

– Сразу же после алматинского совещания министров иностранных дел накануне принятия окончательного решения о проведении саммита в Астане мы обзванивали глав МИД тех стран, которые имели резервацию по вопросам повестки обзорной конференции ОБСЕ, которая традиционно предшествует саммиту и на которой подводится итог деятельности организации по всем трем измерениям, – пояснил руководитель департамента ОБСЕ МИД Сержан Абдыкаримов.

Результатом этой работы стало официальное решение Министерского совета ОБСЕ о проведении и самого саммита, и обзорной конференции, которая состоит из трех частей. Первая по человеческому измерению пройдет в Варшаве 29 сентября –8 октября, вторая по военно-политическому, экономическому и экологическому измерениям состоится 18–26 октября в Вене и третья, заключительная, по человеческому сегменту пройдет в Астане 26–28 ноября.

Но и это еще не все: 29–30 ноября накануне саммита в казахстанской столице пройдет заседание подготовительного постоянного совета, где будут приняты решения и согласованный текст политической декларации, которые и лягут на стол глав государств и правительств стран-участниц.

– Сейчас мы работаем над повесткой дня саммита и текстом политической декларации с учетом всех поступающих рекомендаций, – пояснил Сержан Абдыкаримов. – Получены предложения от Российской Федерации, США, Европейского союза и целого ряда других государств. Поскольку организация основана на принятии решений на основе консенсуса, вместе с партнерами мы скрупулезно отрабатываем каждое предложение, стараемся согласовать все, вплоть до буквы, каждой запятой… Наша задача – выработать документ, который бы сближал, а не разъединял нас.

И хотя цели у всех 56 стран – членов ОБСЕ одинаковые: жить в мире и согласии, развивать экономику и демократию, хорошо образовывать и лечить свой народ, бороться с наркотрафиком, согласованный документ подготовить будет непросто. СМИД ОБСЕ вот уже десять лет не может принять политическую декларацию, а тут…

– Саммит не следует перегружать конфликтными, непреодолимыми вопросами, поэтому мы решили сконцентрироваться на относительно небольшом круге крупных приоритетов, по которым можно будет достичь позитивного решения и серьезных прорывов. В такой круг приоритетов мы предлагаем включать закрепление «процесса Корфу» – вопросов европейской безопасности, предложения по реформированию организации, ситуацию в Киргизии, Афганистане… Свои предложения мы уже высказали партнерам на неформальном саммите в Алматы в документе «Видение председательства по содержанию саммита ОБСЕ в Астане в 2010 году». И в целом они были одобрены, – пояснил Сержан Абдыкаримов.

Сегодня у Казахстана есть все шансы успешно провести саммит. На недавней конференции в Вашингтоне это признали даже влиятельные эксперты, политики и дипломаты, которые обсуждали казахстанское председательство в ОБСЕ. Отказавшись от лоска официальных дипломатических переговоров, политики подтвердили уникальность председательства Казахстана в ОБСЕ, провели «мозговой штурм» и вышли с конкретными предложениями о том, что Казахстан, как председатель, мог бы еще сделать, чтобы улучшить работу организации.

– Политики и эксперты отметили, что за время своего председательства Казахстан сумел продемонстрировать целеустремленность, умение решать самые сложные задачи и достигать поставленных целей. Они заявили, что для них это было большой, но приятной неожиданностью, – рассказала участник конференции, посол по особым поручениям МИД Республики Казахстан Мадина Джарбусынова.

Про мадридские обещания экс-главы МИД Марата Тажина на конференции тоже не забыли, но с объяснениями казахстанских дипломатов, что это были и не обязательства вовсе, а всего лишь видение официальной Астаны по развитию демократии в Казахстане, спорить не стали. Наверное, пришли, наконец, к пониманию, что Восток – это и впрямь дело тонкое!

– Но отметили, что какие-то из этих задач Казахстан может попытаться до саммита решить, – пояснила Мадина Джарбусынова.

А буквально на днях в газете «Вашингтон таймс», рассуждая о предстоящем астанинском саммите, один из аналитиков написал:

– Казахстану важно не забывать, что в политике бесплатных подарков не бывает. Большинство членов Европейского союза оказали свою поддержку в проведении саммита, именно учитывая это условие….

Смысл тех условий, по словам автора, состоял в том, чтобы правительство Казахстана пошло на уступки в сфере уважения прав человека и ослабило свое давление на СМИ, снимая ограничения в их деятельности.

Cправка «Мегаполиса»

Саммиты ОБСЕ проходили: в Хельсинки в 1975 году, в 1990 году в Париже, в 1992-м вновь в Хельсинки, в 1994 году в Будапеште, в 1996 году в Лиссабоне и в 1999 году в Стамбуле. Седьмой саммит ОБСЕ пройдет в 2010 году в Астане.