Несносная Нахаловка

Около полутора тысяч административных производств по фактам незаконной застройки южной столицы направлено в суды в прошлом году управлением государственного архитектурно-строительного контроля Алматы. По 89 таким объектам вынесено решение о принудительном их сносе. Реально же снесено было не более десятка из указанных «нелигитимных» зданий и сооружений.

Наибольшим количеством «самостроя», подлежащего обязательному сносу, отметился в ушедшем году Алмалинский район – аж 25 объектов. Ликвидировано же из них было всего четыре. Далее шли Турксибский и Медеуский районы: соответственно 17 – 1, 16 – 3. В Бостандыкском районе было определено судом под слом 10 незаконных зданий и сооружений – судебное решение выполнено лишь по двум. В Ауэзовском, Алатауском и Жетысуском районах судьи велели сломать соответственно 8, 8 и 5 объектов. В то же время в графе годового отчета ГАСКа «исполнено» по этим районам стоят круглые нули.

Что касается всей остальной прошлогодней «Нахаловки», как с незапамятных времен называют незаконное строительство в народе, то до части этих объектов судебные разбирательства, похоже, еще и вовсе не дошли. Иная же, причем весьма солидная, доля застройщиков-самостройщиков была обложена административными штрафами в пределах от 10 до двух-трех сотен месячных расчетных показателей. После уплаты таковых сумм вчерашний самострой получает реальный шанс как бы навсегда приобрести перманентную легитимность.

В первом квартале нынешнего года ГАСКом направлено в суды еще 422 административных производства по незаконной застройке, по двадцати материалам вынесены судебные решения о сносе. Но, как вы, наверное, уже догадались, читатель, ни одно из них, увы, пока также не выполнено. Причем на этот раз в лидеры выбился Жетысуский район – 6 несносных объектов. На втором месте – Алатауский: пять. В Алмалинском, Ауэзовском, Бостандыкском и Турксибском – по два. В Медеуском – один.

В общем, безрадостная картина вырисовывается из всей этой сухой статистики, что любезно предоставили мне в ГАСКе. Такое ощущение, что трагический урок допотопного Шанырака не пошел нам впрок, и воинствующая Нахаловка то в простецкой сермяге, то в костюмчике от кутюр, а то и вовсе в казенном вицмундире продолжает захлестывать южную столицу, власти же все так же не в состоянии управиться с нею. В обход закона, без соответствующих разрешительных документов по-прежнему строят все, что угодно: от саманных хибар до каменных дворцов, от остановочных торговых комплексов до шикарных магазинов, от скромных кафе-пристроек до больших ресторанов. И где угодно: в природо– и водоохранных зонах, вблизи линий электропередач, газопроводов и иных инженерных коммуникаций, за пределами так называемой «красной» линии, ограничивающей всякое гражданское строительство. И, как мы видим из статистики ГАСКа, так или иначе, тем или иным путем, но воинствующей Нахаловке чаще всего удается отстоять свои позиции и узаконить наглый самострой. Даже снос не пугает агрессивных застройщиков: когда еще судоисполнители доберутся до них. И доберутся ли вообще?

Ну, правда, в городскую казну поступает энное количество средств от штрафов, взысканных с нелигитимных застройщиков. Скажем, за первый квартал этого года собрано таковых около 50 миллионов тенге. Но вряд ли это может хоть как-то остановить волну агрессивного самостроя.

Впрочем, если борьба с собственно незаконным строительством худо-бедно еще ведется, и подобные объекты нет-нет да подвергаются реальному сносу, как то случилось, например, в прошлом году с кафе «Чимбулак» в Медеуском районе, то гораздо хуже обстоят дела с так называемыми перестройками квартир и подвалов жилых домов под коммерческие или узколичные жилищно-бытовые цели. Число таких нарушений вообще не поддается никакому учету, а тем более регулированию. За отсутствием у государственных контролирующих структур реальных рычагов воздействия на субъектов и фигурантов этого подпольного процесса. Ибо штрафы, налагаемые на «перестройщиков», настолько мизерны, что не в состоянии напугать нарушителей и сколько-нибудь ощутимо пополнить бюджет.

Между тем больше всего проблем горожанам доставляет, похоже, именно сей вид нелигимного зодчества. Не случайно больше всего обращений читателей в газету по поводу нарушений в области строительства посвящено именно этой теме. Кто-то из соседей решил перепланировать свою квартиру и начал ломать и рубить несущие стены да убирать контрфорсы. И весь дом из-за этого пошел трещинами и вот-вот рухнет. В подвале жилого дома, не получив на то, как положено по закону, согласия двух третей жильцов, соорудили ресторан или пивнуху. Мансарду самовольно переоборудовали под ночной танцклуб… И т. д. и т. п.

Людям не дают спокойно спать, отравляют жизнь пьяными разборками, громкой музыкой и жизнерадостными воплями в полночный час.

Последнее из таких писем пришло в редакцию от жителей домов 26г и 26д микрорайона «Шанырак». В подвале первого из них самовольно построили ресторан и бильярдный клуб, подвал второго начали переоборудовать под мебельный магазин. Как водится, никто никакого согласия у жильцов не испрашивал.

– Что делать людям в этакой ситуации? – Вопрос этот мы адресовали начальнику управления госархстройконтроля Аскару Тутубаеву.

– В любом правовом государстве такие проблемы решают через административный суд. Так что каждый гражданин или группа граждан может подать на тех, кто нарушает строительное законодательство и их неотъемлемые права, иск в соответствующие судебные органы.

– Наши люди не очень-то приучены по судам ходить. А в ГАСК они могут обратиться с соответствующим заявлением?

– Безусловно.

– И каковы ваши действия в таком случае?

– В течение месяца со дня обращения ГАСК направит на место своего эксперта для установления факта нарушения соответствующих законов и нормативных актов. Если факт установлен, мы выписываем нарушителю предписание о прекращении незаконной перестройки и приведения объекта в первоначальный вид.

– А коли он ослушается?

– Мы направим административное производство в суд, и его подвергнут штрафу.

– Да штраф-то копеечный. Он уплатит и будет дальше делать свое дело. А то еще и платить не станет. Мы ведь уже знаем, как у нас работает система судоисполнения…

– Гм, ну мы можем через соответствующие службы отключить этому гражданину свет и воду… Без этого какие строительные работы?

– А он самовольно подключится к коммуникациям и продолжит созидать свой ресторан или курочить несущие стены…

– Ну, в конце концов, есть участковый…

– Так у нарушителя дверь бронированная, а в ней глазок. Он не откроет участковому. А вам и тем более… Ведь, вы знаете, в реалии чаще всего так и бывает. Вам его такими методами не остановить. Нужны какие-то иные, гораздо более жесткие меры.

– Да, мы уже обращались в правительство с предложением радикально поднять штрафы за незаконное строительство гражданских объектов и переоборудование жилых и иных помещений. Да с резким нарастанием размера денежных начетов при повторе того же нарушения.

– Неплохо бы еще добиться коренного улучшения эффективности и оперативности работы судоисполнителей.

– Да, конечно. Но это не в нашей компетенции.

– Ну а пока как быть людям? Идти к вам с заявлениями или ждать радикального повышения и улучшения…

– Безусловно, идти. И не только к нам. Есть и иные организации, контролирующие этот вид деятельности: городская СЭС, пожарная служба и так далее. Думаю, что несовершенство административных рычагов воздействия на нарушителей законов, норм и правил архитектурной, градостроительной и строительной деятельности не повод для того, чтобы сидеть сложа руки. Общими усилиями можно добиться впечатляющих результатов.