Переоценка ценностей

Казахстанские чиновники изобрели вечный двигатель. Упрощая разрешительную систему, они тут же возводят новые административные барьеры. Видимо, чтобы не остаться без работы. Последняя инициатива Комитета таможенного контроля может спровоцировать всплеск цен на весь ввозимый в Казахстан товар. Предприниматели обратились в Генеральную прокуратуру, таможня гнёт свою линию.

Внедрённая в Казахстане Система контроля управления рисками (СКУР) спровоцировала серьёзные проблемы на границе. Во всём мире она позволила ускорить таможенное оформление грузов. Участнику внешнеэкономической деятельности для того, чтобы провезти товар через границу, достаточно иметь 2–3 сопроводительных документа. Физическому досмотру и дополнительным документальным проверкам в развитых странах подвергаются только 5% товарных партий. Так должно было быть и у нас. Но на деле под дополнительную документальную проверку попали около 80% всех грузов, – утверждают в НЭП «Союз «Атамекен».

Введённый в действие в июле 2010 года Таможенный кодекс Таможенного союза тоже был далёк от идеала, но в части регулирования стоимости был ближе к международным требованиям. Однако опубликованные Комитетом таможенного контроля пояснения к Таможенному кодексу поставили предпринимателей в крайне неприятное положение. Теперь они должны пройти дополнительную проверку и проводить обязательную корректировку таможенной стоимости товара.

– Таможенный комитет совершенно своеобразно в январе издал этот инструктивный циркуляр. Во-первых, он почему-то не регистрировался в Минюсте. Хотя он регулирует интересы третьих лиц-участников внешнеэкономической деятельности, а значит, должен проходить такую регистрацию. Они просто написали, что это пояснение к закону. Но документ содержит прямые указания, исключающие право на доказательства цены сделки. Инспекторам таможни, мягко говоря, никакого выхода не оставили. Их обязали отправлять всех на дополнительную проверку. Предпринимателей заставляют доплатить таможенные платежи, исходя из цены, определённой СКУР. Инспекторов и курирующих заместителей, не исполняющих эти правила, обещали уволить. Создаётся круговая порука, – рассказывает председатель Ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков.

Инспекторы проверяют указанную в декларации таможенную стоимость товаров и, по информации СКУР, активно доначисляют налоги. К примеру, в Казахстан ввозится партия ручек стоимостью 100 тенге. Предприниматель рассчитывает заплатить 20 тенге налогов и, заложив в стоимость товара прочие издержки, продать его за 160 тенге. Вот только таможенники вдруг решили, что этот товар стоит на порядок больше. Раньше участник ВЭД при желании мог отстоять свою правоту. Теперь экспортёр должен доплатить корректировку таможенной стоимости товара. По крайней мере, 80 долларов нужно заплатить только за то, чтобы брокер составил корректировочную форму на одно наименование товара. Затем предпринимателю даётся 60 дней на то, чтобы подтвердить его таможенную стоимость, исполнить возможные требования в предоставлении таможне ещё до 50 документов и, доказав стоимость товара, дожидаться возврата платежей. Другими словами, на практике исполнить эти нормы очень сложно.

Геннадий Шестаков

– Но если я в период более 60 дней вдруг докажу, что прав, и заявленная мною таможенная стоимость товара достоверна, мне надо будет сделать акт сверки с таможней. Доказать излишне уплаченные таможенные платежи. Снова сделать корректировку и опять заплатить брокеру. Я ещё 2 месяца буду бегать с этим актом сверки, подтверждением излишне уплаченных платежей. В общем, с момента подачи таможенной декларации, я верну свои деньги только через 4 месяца, если очень повезёт. Проще согласиться с озвученной таможней суммой и включить все эти непредвиденные затраты в стоимость товара. За всё заплатит потребитель – мы с вами. Альтернатива ещё хуже, судебной перспективы у нас не осталось. Фраза в Таможенном кодексе «В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены…» не оставляет нам шансов, – поясняет Геннадий Шестаков.

Бизнесмены обратились в Генеральную прокуратуру с просьбой провести проверку законности и обоснованности действий таможенных органов. Надзорное ведомство пока молчит.