Политсистема в стиле «модерн»

Меньше чем за неделю произошли все основные изменения в политической жизни страны: определён состав парламента, выбраны руководящие депутаты, выражено доверие премьеру, назначен основной состав правительства. Конечно, Астану ещё долго будет лихорадить: остались неохваченными ещё кое-какие министерства, затем начнётся формирование новых команд, миграция чиновников в другие ведомства и даже регионы. Но, видимо, к 25 января, когда, как ожидается, с Посланием выступит президент, костяк нового правительства будет сформирован.

25 ноября 2011 года, выступая на съезде партии «Нур Отан», Нурсултан Назарбаев сказал буквально следующее: «Предстоящие выборы в мажилис – это важный шаг модернизации политической системы». Теперь мы знаем, что подразумевалось под этим.

Во-первых, мы получили трехпартийный мажилис, что с учётом наличия в сенате Гани Касымова означает четырёхпартийный парламент. Признаюсь честно, не ожидал, ибо заодно с Ермухаметом Ертысбаевым был уверен, что семипроцентный барьер преодолеют только две партии. Но коммунисты оказались прытче, чем мне представлялось. Сказалось и снятие с дистанции партии «Руханият» – скорее всего, те, кто собирался отдать свои голоса за неё, либо не пришли на избирательные участки (то есть «проголосовали за «Нур Отан»), либо по принципу «так не доставайся же ты никому» отдали свои голоса народным коммунистам. Как бы то ни было, 15 депутатов не из «Нур Отана» – это та сила, которая, конечно, помешать не может, но попортить крови любителям подирижировать – вполне.

Правда, в первый день пребывания «пришельцев» в мажилисе их наличие в мажилисе зафиксировать нево­оружённым глазом не представлялось возможным: они поддержали нуротановское большинство практически по всем вопросам. Даже почти безропотно дали распределить руководящие портфели в мажилисе исключительно между членами фракции «Нур Отана». Тем не менее, сдаётся мне, такое «счастливое» для исполнительной власти время продлится недолго, и в самом ближайшем будущем на пленарных заседаниях и в комитетах развернутся настоящие баталии, ибо акжоловцы и коммунисты захотят показать зубки.

В связи с этим весьма дальновидным является избрание спикером Нурлана Нигматулина, который одновременно будет возглавлять парламентскую фракцию «Нур Отана», а также, судя по всему, останется заместителем председателя партии. Нурлан Зайруллаевич умеет находить общий язык с представителями самых разных политических партий, не посягая на их право свободно высказывать иное мнение. По Конституции Нурлан Нигматулин теперь четвёртый человек в стране, но по партийной линии – второй, так что влияние его и политический вес усилились, с чем мы его и поздравляем.

Во-вторых, как и обещал глава государства в ноябре, «сформировано новое правительство, качественно обновлены министерства и ведомства». Конечно, структура поменялась не сильно: фактически вернулись к предыдущей конфигурации правительства: опять, к примеру, отдали информацию Министерству культуры, а туризм – Министерству индустрии. Что касается кадрового состава, то выглядит он довольно обновлённым: из политического небытия извлечён Нурлан Каппаров, который теперь будет «рулить» экологией, Кайрат Келимбетов стал вице-премьером, что трудно было представить 3–4 года назад, обозначена новая крупная фигура – Серик Ахметов, ставший первым вице-премьером. Кардинальные перемены происходят в силовом блоке: министром юстиции стал Берик Имашев, а финансовую полицию возглавил Рашид Тусупбеков. То есть свершилось то, о чём так долго твердили «большевики» – Кожамжаров ушёл.

Да, премьер остался тот же – Карим Масимов, поставив вопрос о доверии правительству, фактически интересовался своей собственной судьбой. Но ему опасаться было нечего: премьеров не меняют только лишь потому, что избран новый парламент. Смена премьера – сильный шахматный ход, и лучше всегда держать его в запасе. Так что слухи, носившиеся по Левобережью, начиная с 16 января, были всего лишь слухами. Так вот, фактически состав кабинета Карима Масимова с момента его самого первого назначения поменялся на 100%. А теперь он снова обновился.

Добавим к этому довольно радикальные шаги по обновлению «личного состава» в регионах: два зама стали акимами областей, а в Павлодарской области акимом стал ректор университета – случай, по-моему, уникальный для Казахстана – и мы получим полную картину той политической модернизации, которая была задумана главой государства ещё осенью. Если при этом учесть также изменения, произошедшие после Жанаозена – смена акима Мангистауской области, смена властной вертикали «Самрук-Казына» – КМГ – РД КМГ, повлекшая за собой резкие структурные и кадровые перемены в этих компаниях, а также резкое усиление Умирзака Шукеева и временное ослабление Тимура Кулибаева, – станет понятно, что политическая модернизация происходит, и весьма серьёзная. Да, пока «лишь» переставляют фигуры на доске. Но, как показывает новейшая история, фигуры переставляются, как правило, в связи с новыми политическими задачами, да и сами по себе генерируют новые изменения. Так что все эти рокировки и новые назначения вполне могут привести к весьма глубоким политическим переменам. Тем более, что в соседней России они уже обозначены, и наша власть не может этого не учитывать.

Да, предстоит ещё решить судьбу тех, кто временно оказался не у дел: неизбранные депутаты, не назначенные госчиновники… Думаю, местечко найдётся каждому. Ещё в ноябре, успокаивая своих соратников, Нурсултан Назарбаев пообещал: «Я думаю, что большинство депутатов будут переизбраны, а у кого заканчивается мандат – партия позаботится о том, чтобы эти люди использовали свой опыт в органах исполнительной власти и в органах нашей партии. Они принесут большую пользу».

И последний вопрос: сколько? Сколько отпущено историей этому правительству и этому парламенту? Про правительство могу сказать так: судя по всему, избрана линия, при которой состав кабинета меняется периодически без отставки премьера и всего состава правительства. Кариму Масимову надо только не допускать ошибок. Впрочем, если будет необходимо пустить чью-то «кровь», это вполне может быть кровь премьера.

Что же касается парламента, то срок его жизнедеятельности мало зависит от его жизнеспособности. Если он вдруг ощутит себя «тормозом» реформ или почувствует острую необходимость дать «дорогу молодым», он вполне может последовать примеру предыдущих мажилисов – и самораспуститься. Всё равно будет актуален принцип «отряд не заметил потери бойца и «Яблочко» песню допел до конца».

А вообще, если честно, хочется, чтобы уже все расселись по своим кабинетам и начали работать. Стране нужна стабильно работающая единая команда из парламента, правительства, акимов, «Самрук-Казыны» со всеми нацкомпаниями в его составе, ведущая страну на пути прогресса.

Всё-таки настоящие перемены происходят не тогда, когда выбирают нового премьера, а тогда, когда люди начинают жить лучше. Не на бумаге, не в отчётах и презентациях, не в твитах и записях в фейсбуке, а в реальной жизни. Когда каждый новый день приносит радость, потому что хоть что-то поменялось в лучшую сторону. И мы, граждане, это чувствуем. Хочется, знаете ли, именно такой модернизации…