Реабилитационное «кидалово»

Правительство рассматривает проект базового для реализации программы посткризисного восстановления закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам оздоровления конкурентоспособных предприятий». Однако профессиональные участники этого рынка считают, что процедура реабилитации – неправильная. Дешёво для бюджета, но неэффективно. Они ждут роста проблем от нового закона.

Генеральный директор крупной торговой компании в рабочем кабинете беседует с управляющим директором коллекторской компании. Рабочий день заканчивается. Вдруг дверь кабинета открывается. Входит уборщица со шваброй. Поздоровавшись, начинает мыть. Гендиректор и гость поджимают ноги.

 Причины проблем у компаний разные. Но в половине случаев или больше они оказываются на грани банкротства из-за недостатков управления. Хотя в нашей реальности нужно не забывать и о скрытом для посторонних глаз давлении акционеров на менеджмент, приводящем к заведомо неправильным решениям правления.

 В списке должников, находящихся в реабилитационной процедуре по состоянию на 1-е октября 2011 года, на сайте Министерства финансов было 92 компании. На шесть больше, чем месяцем ранее. По отраслям самая большая доля, пожалуй, строительные и производящие стройматериалы компании, торговые сети. По регионам, наверно, Алматы и область – 20 компаний. Месяцем раньше из Алматы и области было 19 компаний. Срок реабилитации один – 3 года. Завершение реабилитации в большинстве – 2013–2014 годы.

Реабилитация – одна из трёх процедур, позволяющая предприятию перейти из кризисной в стадию экономического роста. По Закону «О банкротстве» реабилитацию иногда предваряет внешнее наблюдение, а завершает при неудаче конкурсное производство или банкротство. Механизм банкротства и реабилитации, как цивилизованный способ выхода из трудных ситуаций, используется в Казахстане редко. Хотя применение банкротных технологий, уголовное преследование должника – простой и эффективный способ работы с проблемными активами – так считают эксперты.

Суть реабилитации – её план. Он должен быть максимально упрощённым и чётким, с достижением конкретных целей и понятным временным графиком. Это – схема реструктуризации долгов со всеми кредиторами. Успешные реабилитации случаются, считает управляющий директор коллекторского агентства «ЮСБ Коллектор Казахстан» Данияр Тенелов.

 «В 2009–2010 годах невыполнение планов реабилитации и «уход» компаний на банкротство происходили реже. В 2010-м из 15 компаний 11 завершили процедуру реабилитации успешно», – ответил на вопрос «Мегаполиса» заместитель председателя Комитета по работе с несостоятельными должниками (КНД) Минфина Мурат Адилханов. Основную причину неуспеха реабилитации он связывает с «ухудшением репутации организации» из-за возбуждения дела о банкротстве и признания её несостоятельной, а также назначением реабилитационного управляющего, «к которому переходят все полномочия по управлению имуществом и делами» должника. «План реабилитации, составленный должником, должен быть реализован реабилитационным управляющим». Решения принимает комитет кредиторов простым большинством без соответствия суммам их требований.

Реальность плана реабилитации перед введением процедуры, по мнению г-на Адилханова, оценивается согласием залоговых и конкурс­ных кредиторов, сумма требований которых по отдельности превышает 50% от сумм общих требований. Однако процедура реабилитации далеко не всегда направлена на оздоровление предприятия. «Мы, коллекторы, часто сталкиваемся с тем, что реабилитационную процедуру используют для ухода от оплаты долгов», – говорит Данияр Тенелов.

Действующее законодательство, по мнению г-на Тенелова, позволяет недобросовестным должникам достигать своей цели. И объясняет. С момента подачи заявления о возбуждении процедуры реабилитации приостанавливается исполнение решений суда и иных государственных органов. То есть компания-должник получает законное право не исполнять обязательства.

Если реабилитационная процедура инициирована самим должником, то реабилитационным управляющим часто назначается руководитель должника с согласия комитета кредиторов. Такой реабилитационный управляющий не заинтересован в защите интересов кредиторов. Особенно, если он же является юридическим или фактическим владельцем компании. К реабилитационному управляющему переходят полномочия всех органов компании по управлению её имуществом и делами. Поэтому собственник компании, ставший реабилитационным управляющим, может продолжать свой бизнес.

Нечистоплотные собственники нередко пользуются этим, получая часть платежей неофициально (наличными или через тайные банковские счета, принадлежащие офшорным компаниям). Интересы кредиторов в процедуре реабилитации или конкурсного производства представляет комитет кредиторов. Комитет состоит из пяти человек: представителя трудового коллектива, который проводит лояльную политику по отношению к собственнику компании, представителя налоговых органов, который не проявляет активности, представителя коммерческого банка (основной залогодержатель), представителя компании, аффилированной с собственником, и один из обычных кредиторов. При таком составе комитета кредиторов всё зависит от позиции банка и компании-должника, а интересы других, более мелких кредиторов фактически не учитываются.

Как считает г-н Тенелов, предлагаемые изменения только усилят позиции недобросовестных должников.

На опасения участников рынка, что после нововведений в законодательство о банкротстве опасность направления предприятий на реабилитацию, в ходе которой с предприятия будут выводиться активы, а затем «облегчённое» предприятие будет ликвидировано, заместитель председателя КНД Минфина ответил, что по проекту «действия должника или реабилитационного управляющего должны строго соответствовать плану реабилитации».

Уменьшение роли КНД в связи с изменениями в закон и опасность злоупотреблений со стороны остальных участников процесса, у которых появится больше полномочий (в частности, по назначению управляющих) нивелирует, по мнению г-на Адилханова, «введение собрания кредиторов, голосование в зависимости от суммы требований, введение норм защиты залоговых кредиторов».

Г-н Тенелов полагает, что борьба с неправильным использованием процедуры реабилитации должна вестись по двум направлениям. Необходима тщательная проработка на законодательном уровне. Нужно изучать опыт других стран. В первую очередь России, которая накопила большой опыт в этой сфере. И в первую очередь обратить внимание на чётко установленную ответственность фактических владельцев компании-должника, а также – на чётко прописанный размер вознаграждения арбитражных управляющих. Сейчас размер вознаграждения реабилитационного управляющего может быть установлен в размере 50 МРП, что, естественно, создаёт почву для злоупотреблений. Вторым направлением работы должна быть активизация кредиторов: повышение грамотности всех участников процедуры реабилитации и консолидация кредиторов.

Сейчас кредиторы в Казахстане плохо консолидируются. Все думают только о себе. Но подвижки уже есть. В частности, кредиторы торговых сетей, которые переживают просто бум банкротства, уже поняли необходимость консолидации и решения своих вопросов не только в частном порядке, но и на государственном уровне. Они уже разработали свои предложения по изменению законодательства и готовы к диалогу с КНД и парламентом.