Рейтинг для региона

В своё время, проходя полугодовую стажировку в Южной Корее, я поражался тому, что уровень жизни и сервиса как в Сеуле, так и в каком-нибудь захолустном Донхэ идентичен: в магазинах одинаковый выбор, в кафе и многочисленных харчевнях, которыми усыпана береговая линия моря, уровень обслуживания не отличается от сеульского. Вся территория Южной Кореи покрыта сетью скоростных дорог. Благодаря этому можно за полдня легко пересечь страну из конца в конец. Автомагистрали снабжены многочисленными дорожными указателями. Особенно приятное впечатление производят стоянки для отдыха на автобанах. Как правило, это большие комплексы, включающие заправку, кафе, магазин, туалеты, места для отдыха, телефон и множество автоматов: по продаже горячего супа, напитков и закусок из морепродуктов.

В противовес – картина из нашей действительности: выехав буквально за несколько километров от Алматы, обнаруживаешь, во-первых, плохие дороги, преодолеваешь, иного слова и не подберёшь, расстояния сквозь полосу препятствий. На стоянках для отдыха вдоль дорог – антисанитария, оборудованных туалетов нет. Во-вторых, на местности очень трудно сориентироваться: одному Богу известно, где ты находишься. А если ночью? В-третьих, об уровне сервиса приходится только мечтать.

В общем, регионы в Казахстане в своём развитии сильно отстают от признанных центров, таких, как Алматы или Астана. А также от той же нефтеносной Атырауской области. Сильный Казахстан – это прежде всего сильные регионы, отметил в своём Послании народу 27 января президент Нурсултан Назарбаев. В связи с этим важным аспектом региональной политики в Казахстане является повышение качества жизни и благосостояния людей в регионах, что, в свою очередь, зависит от развития точек экономического роста: где будут строить новые заводы, создавать рабочие места и развивать социальную инфраструктуру.

Не случайно глава государства в своём выступлении на расширенном заседании правительства поручил всем акимам регионов, во-первых, определить конкурентные преимущества, приоритеты регионального развития. Во-вторых, обеспечить полноценную увязку местных проектов с социальными и другими программами правительства. В-третьих, совместно с правительством разработать меры по усилению межрегиональной кооперации как внутринациональной, так и в рамках ЕЭП.

Для того, чтобы понять разницу в региональном развитии, необходим некий показатель, отображающий уровень развитости того или иного региона. Аналитики Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) попытались вывести рейтинг конкурентоспособности регионов Казахстана на основе своей методики. Поэтому в АИРИ постарались отразить не одно, а несколько направлений с комплексным набором показателей. Что позволит определить привлекательность региона, скажем, не только по уровню промышленного развития или уровню заработных плат, но и общую картину региона в целом, основываясь на отобранных показателях. В рейтинге АИРИ учитываются показатели как социально-экономического и инфраструктурного развития, так и инновационного, научно-технического потенциала. Кроме того, с помощью данного метода можно оценить конкурентоспособность региона по конкретной отрасли, определив приоритетные показатели её развития в регионе, что позволит составить полную картину в целом. Или по выбранному показателю.

Специалисты агентства ориентировались на индексный метод, применяемый Международным институтом развития менеджмента (IMD) при составлении рейтинга конкурентоспособности стран мира. Каждый регион был оценен по четырём индексам: 1) уровень экономического развития; 2) уровень жизни населения; 3) научно-инновационное развитие; 4) развитие инфраструктуры. Таким образом, рейтинг был основан на четырёх ключевых аспектах развития страны.

Методика страновых рейтингов представляет собой способ агрегирования ряда частных показателей в один общий, который характеризует относительные позиции региона по данному показателю. Отличительной чертой рейтингов является шкалирование показателей, суть которого состоит в приведении показателей, измеряемых в разных единицах к безмерным величинам в интервале от 0 до 1.

В 2010 году в пяти регионах Казахстана уровень конкурентоспособности наблюдался высоким – города Алматы, Астана, Атырауская, Павлодарская и Карагандинская области. К регионам со средним уровнем конкурентоспособности относятся также пять из шестнадцати исследованных регионов – Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Северо-Казахстанская, Акмолинская и Костанайская области. Список регионов с низким уровнем конкурентоспособности увеличился с четырёх до пяти – Западно-Казахстанская и Мангыстауская области покинули список со средним уровнем конкурентоспособности, за ними следуют Южно-Казахстанская, Алматинская и Кызылординская области.

Результаты рейтинга конкурентоспособности предназначены для широкого круга пользователей – инвесторам, государственным служащим, акиматам и, конечно же, рядовым гражданам, которые могут почерпнуть из данного рейтинга интересующую их информацию. По большому счёту, предлагаемый рейтинг АИРИ может браться за основу оценки KPI (ключевых показателей деятельности) регионов по итогам года. Кроме того, внутри регионов на основе предлагаемого рейтинга можно внедрить ССП (систему сбалансированных показателей), которая бы позволяла оценивать работу тех или иных служб и управлений. Иными словами, методика АИРИ оцифровывает то, что раньше трудно было не то чтобы оценить, но и описать.