«Самрук-Казына» хочет в свободное плаванье

ФНБ «Самрук-Казына» окреп и теперь его тяготит чрезмерная отеческая опека правительства. Только этим можно объяснить тот факт, что в новом законе «О Фонде национального благосостояния» менеджмент фонда прописал себе больше суверенных прав. Топы нацхолдинга резонёрствуют, дескать, хотите эффективного управления госактивами – предоставьте нам больше свободы.

Сегодня, к примеру, и стратегия, и бизнес-план фонда утверждаются правительством. По мнению управляющего директора, члена правления фонда Нурлана Рахметова, бизнес-план – это оперативный документ, который надо бы отдать на откуп совету директоров холдинга, председателем которого, кстати, является премьер-министр. Менеджеры «Самрук-Казына» также считают, что им надо предоставить побольше простора в такой сфере, как закупки.

– Правила закупок в фонде базируются на типовых правилах, которые утверждает правительство. То есть акционер утверждает механизмы, реально относящиеся к операционной деятельности холдинга, – возмущён Нурлан Рахметов.

Кроме того, топы ФНБ «Самрук-Казына» нашли наконец в законе консенсус со Счётным комитетом. Напомним, что чиновники этого ведомства не раз изъявляли желание проследить, что происходит с деньгами, которые государство выделяет холдингу «Самрук-Казына», а тот, в свою очередь, раздаёт «дочкам», «внучкам» и «внучатым племянницам». Дальнейшая судьба этих траншей – тайна за семью печатями. Разработчики законопроекта решили-таки подпустить Счётный комитет к «барскому столу» и включить его представителя в комитет по мониторингу при совете директоров фонда.

Однако, похоже, руководство ФНБ «Самрук-Казына» столкнётся ещё с противодействием сенаторов, которые первыми ввиду временного отсутствия нижней палаты парламента ознакомились с законопроектом.

– Парадокс: в законопроекте написано, что 100% акций принадлежат государству, и в то же время весь документ направлен на то, чтобы увести холдинг из-под контроля государства, – выражает скепсис и недовольство сенатор Светлана Джалмагамбетова. – То, что председателем совета директоров фонда является премьер-министр, ни о чём не говорит – он ставит свою резолюцию, но решает всё правление холдинга. Что касается включения представителя Счётного комитета в состав комитета при совдире фонда… Он там будет просто рядовой, его предложение может быть даже не поддержано другими членами.

Предпосылок для отпочкования ФНБ «Самрук-Казына» от государства Светлана Джалмагамбетова пока не видит, поскольку сложно сказать, что успех сопутствовал всем начинаниям нацхолдинга.

– До сих пор «Самрук-Казына» занимался только решением отдельных государственных функций. В частности, помогал банкам и дольщикам. Используя это, он решал свои проблемы, обеспечил квартирами своих сотрудников. Кроме того, персонал фонда все эти годы получал громадные оклады, премиальные, бонусы, – говорит Светлана Джалмагамбетова.

Показателем качества работы, по мнению сената, являются и события в Жанаозене.

– Даже маленький опыт Жанаозена показал, что сотрудники фонда не способны разговаривать с людьми. Там, извините за выражение, мальчики сидят, которые имеют хорошее образование, наверное – Гарвард, Оксфорд – но абсолютно не имеют никакой практики, – сетует Светлана Джалмагамбетова.

В конце концов, закон создаёт предпосылки для построения «государства в государстве», уверена сенатор.

– Я этот законопроект не поддерживаю. Я против, потому что он полностью уводит «Самрук-Казына» из-под контроля государства, – категорично выражает свою позицию Светлана Джалмагамбетова. – Что они делают: берут самые крупные государствообразующие компании, которые дают основной доход в бюджет, и в то же время уводят их из-под контроля государства. Законопроект очень спешно внесён в парламент, очень спешно мы его рассматриваем, я категорически против него! Его надо выносить на всенародное обсуждение, ведь речь идёт о народном достоянии, холдинг ведь так и называется – Фонд национального благосостояния.

А член правления фонда Нурлан Рахметов, парируя, просит не «валить всё в одну кучу» и не возлагать ответственность за всё происходящее в стране на ФНБ «Самрук-Казына», в том числе и за события в Жанаозене.

– Что такое корпоративное управление? «Разведка Добыча «КазМунайГаз» – это «внучка» для нас. Мы всё время говорим о принципах невмешательства, а сами будем через два-три колена говорить: делай так, делай так. Что касается Жанаозена. Разные есть точки зрения. Я, допустим, знаю мнение нефтяников и бывших руководителей Жанаозена, которые говорят, что это вообще не ответственность «Разведки Добычи «КазМунайГаз» (РД КМГ). Ну как в городе, который рассчитан максимум на 40–60 тыс. человек, проживает 120 тыс. человек? РД КМГ не может обеспечить такое количество людей работой. На самом деле вопрос не только и не столько к РД КМГ, сколько в целом к местным властям, которым надо было проводить более грамотную миграционную политику, – говорит Нурлан Рахметов.

Добавим, что закон «О Фонде национального благосостояния» поступит на рассмотрение палаты в первом чтении уже в эту среду. Любопытно, смогут ли сенаторы противостоять скромному обаянию топ-менеджмента холдинга.