Топливная лихорадка

Казахстану вновь грозит топливный кризис. Сразу в нескольких регионах ограничили продажу ГСМ. Владельцы автозаправок обвиняют в происходящем нерасторопных чиновников. Те, в свою очередь, продолжают эксперименты с ценами на бензин, которые вполне могут обернуться монополизацией рынка и массовым разорением независимых АЗС.

Заморили топливной диетой. Восемнадцать операторов АЗС Астаны, Алматы и Кокшетау объединились в «Казахстанскую топливную ассоциацию 1» и требуют навести порядок на внутреннем рынке нефтепродуктов. Сначала их «посадили на паёк» предельных розничных цен, теперь отказывают в отпуске горючего. Оптовые поставщики до сих пор не получили свидетельства об аккредитации, без которых не могут отгружать ГСМ. В правительстве затянули с разработкой правил проведения аккредитации. Уполномоченный орган начал принимать заявки только 1 февраля. Решить проблему обещают в течение месяца, а пока – розница, и водители выживают кто как может.

– Аккредитация оптовиков затянулась. Многие АЗС уже не могут закупить у оптовых продавцов топливо, потому что те им отказывают в заключении договоров ввиду отсутствия свидетельств об аккредитации, – пояснил юрист топливной ассоциации Аманжол Мухамедьяров.

– Чиновники делают хорошую мину при плохой игре. Они нас зарегулировали, потому что мы работаем с клиентом. Пускай бензин стоит хоть один тенге, мы не против. Но тогда регулируйте и опт, и розницу. Почему оптовики нам не отгружают топливо по тем льготным ценам, по которым сдают ГСМ в акимат? – сетует представитель ТОО «ОЙЛ» Сергей Ушаков.

По данным Ассоциации, небольшие компании, имеющие всего 2–3 АЗС, просто вытесняются с рынка. И сегодняшние перебои в поставках бензина – это только цветочки.

– За превышение предельной цены в первый раз нас штрафуют на 200 МРП, второй раз конфискуют доход и снова выписывают штраф. Но где мы должны брать бензин, если оптовики нам этого не позволяют делать? Многие частники продают АЗС за бесценок. Говорят, что им проще торговать цветами. Оптовики могут выставлять ту цену, которую захотят, а нам как быть? – жалуется член топливной ассоциации Владимир Челаев.

Владельцы АЗС просят правительство ввести госрегулирование оптовых цен и строгий учёт маржи между оптом и розницей. Кроме того, они требуют сделать более прозрачным механизм распределения льготного топлива по регионам. Участникам рынка неизвестно, на основании чего правительством определяются данные лимиты, они лишь в один голос твердят, что этих объёмов катастрофически не хватает.

– На Астану в этом месяце выделили к распределению всего 4000 тонн бензина АИ-92. Это нонсенс. Отдали этот объём сетям «КазМунайГаз», «Гелиос», но им тоже не хватает. Однако у монополистов есть свои рычаги, они берут топливо в России. У небольших АЗС такой возможности нет, – сообщил представитель ТОО «Ойл» Сергей Ушаков.

Владельцы казахстанских АЗС нашли оригинальное решение проблемы. Они предлагают поднять стоимость бензина в Казахстане, чтобы россиянам было выгоднее работать на нашем рынке.

– Сейчас разница составляет 20-30% в зависимости от видов топлива. Уже давно чувствуется нехватка ГСМ, и все потребители это чувствуют. Для стабилизации ситуации необходимо снизить ценовую разницу между Казахстаном и Россией до 10%, – сообщил председатель ассоциации Болат Ауетаев.

Конечно, это спровоцирует рост цен на бензин, а значит – практически на все товары и услуги, имеющие топливную составляющую. Однако владельцы АЗС утверждают, что водители от этого в итоге выиграют.

– Мы получаем по лимитам только 20% своей потребности в ГСМ. Оставшиеся 80% мы не можем перекрыть за счет оптового рынка, потому что там цены держатся на уровне розницы. Клиенты недовольны. Они говорят, пожалуйста, продавайте АИ-92 по 120–125 тенге, но пусть он будет в свободной продаже, – заявил Ильшат Халит из ТОО «Oil Trade Center».

Но больше всего казахстанские АЗС боятся, что крупные компании скупят их бизнес за бесценок. Ведь проблемы с Министерством нефти и газа в части регулирования цен возникли не вчера. Собственники небольших заправок, по их же признанию, несут убытки с августа 2010 года. Однако как-то выживают. Совсем другое дело, когда крупная монополия увеличивает свою долю на рынке и диктует свои цены, создавая невыносимые условия для конкурентов.  

Руководство ОАО «Газпромнефть» 7 февраля согласовало покупку 100-процентной доли в уставном капитале казахстанского ТОО «Sonol Invest». «Дочка» компании «Газпромнефть–Казахстан» приобретает три АЗС в Астане и одну – в Акмолинской области. В результате сделки общее количество заправок российской монополии в Казахстане вырастет до 24. При этом «Газпромнефть», занимающая пятое место в России по объёмам добычи нефти, до 2020 года собирается увеличить сеть АЗС в Казахстане в пять раз. Поставки топлива осуществляются с Омского НПЗ, что позволяет «Газпрому» вести гибкую ценовую политику. Независимые сети АЗС в панике, но в Агентстве по защите конкуренции успокаивают.

– В законе есть прямая норма, которая запрещает монополизацию розничного рынка ГСМ. В частности, не допускается превышение 35% доли рынка. Эта норма работает. По этой причине мы запретили компании «Sinooil» приобретение АЗС в Алматы, – сообщил заместитель председателя АЗК Еркегали Алимкулов.

Но что может помешать доминирующим компаниям разделить рынок на троих? А если один из этой троицы будет ещё и представителем России, любой катаклизм, будь то рост цен или дефицит нефтепродуктов, можно будет объяснить влиянием извне.