Время работает на нас

Казахстанским бизнесменам нужно время для изучения электронного формата госзакупок. Полугодовая отсрочка даст возможность безболезненно интегрировать отечественный рынок е-госзакупок с российским и белорусским, считают предприниматели.

С 1 июля 2012 года все госзакупки в Казахстане будут проходить только в электронном формате. И именно с этого момента казахстанский рынок е-госзакупок станет частью общего рынка Единого таможенного союза.

Напомним, что полномасштабное внедрение электронных госзакупок в Казахстане было начато с 2008 года, при этом первые попытки запуска прототипов ЭГЗ были ещё в 2004 году. Площадкой для проведения е-госзакупок стал веб-портал www.goszakup.gov.kz, разработанный Единым оператором, определённым постановлением правительства – ТОО «Центр электронной коммерции».

Так с января 2008 года все госзакупки способом запроса ценовых предложений были переведены в электронный формат, что в целом охватило более 10% рынка госзакупок. С начала 2011 года в пилотном режиме были запущены электронные конкурсы. Разработчики планируют, что с начала следующего года этот метод закупок запустится в полномасштабном режиме по всей республике. В целом он будет привлекателен тем, что позволит заказчикам прописывать все качественные характеристики товара, работы или услуги и будет проходить в два раза быстрее своего бумажного аналога. Последнее – предложение Минфина, оно будет законодательно утверждено только после решения депутатов мажилиса РК. Параллельно с начала 2012 года в Казахстане в пилотном режиме будут запущены электронные аукционы. Это новый для республики метод. Хотя, если посмотреть на соседний российский рынок госзакупок, то там аукционы не только привычный, но и в принципе единственный метод проведения электронных государственных закупок.

В июне текущего года тремя странами – Россией, Казахстаном и Белоруссией – было подписано соглашение «О государственных муниципальных закупках» в рамках Единого таможенного союза. Согласно ему Россия и Белоруссия произведут интеграцию своих рынков электронных госзакупок с 1 января 2012 года, Казахстан присоединится немного позже – 1 июля 2012 года.

«Данная полугодовая отсрочка на руку Казахстану. У наших поставщиков есть время, чтобы освоиться с новой системой и иметь преимущества в работе на новом рынке в новых условиях, чтобы отработать схему и быть готовыми к конкуренции», – считает вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Казахстана Тимур Назханов.

Председатель правления ТОО «Центр электронной коммерции» Султан Ахметов соглашается с бизнесменом. «Казахстан имеет свою историю и свой опыт решений вопросов в данной отрасли. Мы не просто скопировали чужие технологии, но в первую очередь  адаптировали эти процессы под казахстанские реалии. И сейчас вопрос не в том, готовы мы или не готовы интегрироваться с Россией и Белоруссией – есть необходимость на межгосударственном уровне проработать вопросы синхронизации и интеграции технологий, а также провести мероприятия по взаимопризнанию ЭЦП в рамках Таможенного союза», – подчеркнул он.

По словам директора департамента инфраструктуры открытых ключей АО «НИТ» Айдоса Сулейменова, на сегодняшний день было принято решение о создании в каждой стране-участнице Таможенного союза третьей доверенной стороны (ДТС). «ДТС будет представлять из себя программно-аппаратный комплекс, который каждый в своей стране будет оказывать функции по признанию ЭЦП стран-участниц Таможенного союза, словно большой нотариус, который будет сидеть на границе. И когда россий­ский гражданин будет посылать запрос на участие в казахстанских электронных госзакупках, то в первую очередь его заявка будет попадать в ДТС. И уже третья доверенная сторона будет проводить проверку подлинности электронной цифровой подписи поставщика», – рассказывает он.

Белорусские партнёры до вступления в Таможенный союз не успели запустить в полномасштабную эксплуатацию свою систему. Так, согласно данным ООО «Русское Техническое Общество», осуществляющего работы по отладке и совместимости решений служб ДТС российской, белорусской и казахстанской сторон, цитируем:

«Белорусская сторона приняла решение об использовании технического решения российской компании «Топ Кросс». Нами была оказана помощь в интеграции белорусской криптографии в техническое решение «Топ Кросс», а также создана и передана в управление белорусскому легитимному оператору ДТС функционирующая виртуальная ДТС, которая уже используется в макетах КСИТ КТС (https://rms-kts.rts-ttp.com/) для задач процедур согласования электронных документов с локальными ЭЦП уполномоченных лиц стран ТС».

А это значит, что белорусскими коллегами было принято решение адаптировать российскую модель, что позволяет сейчас им говорить о своей готовности интеграции с РФ.

«Программно-технический комплекс для ДТС белорусам поставили российские коллеги. Казахстан же принял решение разрабатывать свой комплекс. Когда строятся два различных технических продукта, естественно, необходимо время для интеграции двух систем. В принципе на сегодняшний день все основные моменты интеграции уже проведены, и в скором времени системы будут интегрированы», – прокомментировал ситуацию директор департамента инфраструктуры открытых ключей АО «НИТ» Айдос Сулейменов.

В целом полугодовая отсрочка – это некий карт-бланш для наших поставщиков.

«Мы уверены, что продуманная политика нашего правительства даст возможность отечественному бизнесу на равных конкурировать на рынке электронных госзакупок в рамках Единого таможенного союза», – заключил глава «Центра электронной коммерции» Султан Ахметов.