Закон отражения

Претензии к качеству казахстанских законов вполне обоснованы. И с технической, юридической точки зрения, и с политической, идеологической. Отклоненный президентом законопроект о лидере нации, который депутаты приняли всего за 8 дней, – яркий тому пример. Чтобы набраться передового опыта в законотворчестве, народные избранники не устают ездить в загранкомандировки, но отражения лучших достижений других стран в наших законах я не вижу.

– Вопрос, почему одни законы в нашей стране принимаются в спешном порядке, а другие растягиваются на долгие годы, вполне резонный. За позитивным опытом наши чиновники, в том числе и депутаты, отправляются в разные концы света. Помнится, спикер парламента говорил о том, что необходимо отменить все командировки, кроме государственно важных. Но они продолжают ездить, хотя толка от этого нет. Я, например, не вижу того, чтобы в наших законах внедрялись новшества, которые депутаты привезли из-за границы. Знаю многих депутатов, вижу их по телевизору, читаю про них в газетах, где они охотно делятся полученным опытом. Они красиво говорят: мол, в Германии так, в Испании так, а в Америке так, но почему-то на качестве их работы, то есть наших законов, это не сказывается. Получается, поездки депутатов – это всего лишь повышение их собственного интеллектуального уровня и расширение их кругозора. Не более.

А ведь есть огромное количество норм, которые, что называется, бери и используй! Взять те же законы других стран о борьбе с коррупцией! И не надо тут много умничать и много ездить, не надо искать никаких национальных особенностей и ментальных вариантов. Допустим, в развитых странах есть такая норма, которая позволяет привлечь чиновника к ответственности, в том числе и уголовной, если он не может объяснить происхождение своего богатства. Есть у него, скажем, дворец-майбах-миллионы, так будь добр, расскажи – откуда. Если не можешь, добро пожаловать в тюрьму. И не надо полиции доказывать, что это всё украдено, сам факт того, что чиновник не может подтвердить законность происхождения своего богатства, – повод для уголовной ответственности. Суперзакон, правда? А у нас майбах записывается на бабушку, дом – на двоюродного брата, «бентли» – на внука. При этом все всё знают, но продолжают друг друга обманывать. Так, если вы, господа депутаты, ездите на Запад за передовым опытом – то вот он! Бери и делай так же. Тогда и борьба с коррупцией будет действенной. Тем более, что и президент всегда говорил о том, что чиновник, который не может объяснить происхождение своего состояния, должен уходить.

Приведу ещё один пример, который также можно перенять. В развитых странах борьба с коррупцией становится делом общенародным. И дело не только в том, чтобы выявить взяточника и посадить его в тюрьму. Всё конфискованное у коррупционеров направляется в детские дома, приюты, больницы. Люди видят конкретные результаты работы властей. Или вот конкретный случай в Италии, когда на прилавках магазинов появилось вино. И на этикетках было написано, что оно получено с виноградников, отобранных у мафии. А у нас, сами знаете, конфисковали, и непонятно, что конфисковали, куда это дели…

Что касается сроков, в течение которых парламент выдаёт на-гора законы. Есть законы, которые «зависают» у депутатов годами, есть те, что вносятся и одобряются с лёта. Почему не называют причину такой задержки или такой поспешности? И почему депутаты сами признают «слабость» принятых норм? Почему не настаивают на тщательной работе над законами, чтобы завтра не краснеть и не позориться? Посмотрите, что произошло с законом о лидере нации, который вот так наспех «состряпали» депутаты. С одной стороны, я испытываю чувство радости, потому что разум и политическая дальновидность всё же победили, с другой стороны, грустно, потому что с таким парламентом нам жить дальше. Это действительно было банальное лизоблюдство и банальное желание обезопасить своё будущее. Если, по мнению депутатов, это был решающий закон, если он действительно был важен для позиционирования страны, нужно было использовать политические технологии: устроить нормальные дебаты, обсудить необходимость такого закона во всех областях. Пусть не референдум, ладно, про референдум я вообще молчу! Но тем не менее. Преподнести так, что это не выстраданное депутатами, а переживаемое всем обществом.

Понятно, что со стороны депутатов это был так называемый сюрприз Нурсултану Назарбаеву. Да, сидя в парламенте, они могут делать какой угодно сюрприз, но нельзя забывать, что гражданами этой страны являются не только они. И если уж депутаты хотят делать сюрпризы, то пусть покупают подарки на свои личные деньги или подключают собственные интеллектуальные богатства. Но когда подарком становится закон, я считаю, что граждане этой страны тоже могли бы принять в этом участие. У нас у всех была бы возможность поговорить о власти, о роли президента, о его месте в истории. Это был бы повод для большого интересного разговора. А вот такое поведение, когда закон о лидере нации приняла не нация, а пара сотен активистов «Нур Отана», говорит о том, что ни депутаты, ни власть в целом не доверяют своему народу и боятся обсуждать с ним эти вопросы. Есть реальная поддержка президента, есть реальные цифры, которые говорят о его авторитете. Не доверяете – ну это уже ваши проблемы.

Если сегодня депутаты хотят сохранить своё лицо, то «в знак глубокого несогласия» могут хором подать в отставку. И тем самым доказать приверженность к идее лидера нации. Если они действительно принципиальны, пусть докажут свою принципиальность! У меня уже нет оснований доверять этому парламенту, трескотня которого закончилась так бесславно. Потому что с этим постоянным желанием услужить президенту они вредят всем: и самому главе государства, и его противникам, и себе любимым.

Поэтому, конечно же, хотелось бы улучшения законопроектной деятельности, более тщательной работы над каждой буквой, более жёсткой позиции, более грамотного и профессионального подхода.

Ну и, говоря об однопартийности, хочу сказать, что даже в однопартийном парламенте представлены разные депутаты: есть честные и бесчестные, заинтересованные и равнодушные, умные и не совсем. И наверняка есть немало здравых идей, которые можно внедрять в наши законы. Только толковые идеи почему-то часто растворяются в курилках и кулуарах.

Записала Динара БИСИМБАЕВА, Астана